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美烏簽署礦產(chǎn)協(xié)議：共同管理投資基金，沒(méi)有明確安全承諾|界面新聞 · 天下

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)尤利婭·斯維里堅(jiān)科宣布與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特簽署《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，也就是此前媒體報(bào)道的美烏礦產(chǎn)協(xié)議。

據(jù)央視新聞援引烏方公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏將共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金以吸引全球在烏投資。全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開(kāi)采地點(diǎn)，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。

基金設(shè)立比例為50:50，烏克蘭與美國(guó)將共同管理該基金，雙方均無(wú)主導(dǎo)投票權(quán)。協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國(guó)有企業(yè)管理的變動(dòng)，國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有。協(xié)議也沒(méi)有提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù)。

在基金資金來(lái)源上，基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證資金的50%，這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項(xiàng)目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)?；鹩擅绹?guó)政府通過(guò)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）提供支持，基金的收入和捐款在美國(guó)和烏克蘭均不征稅。美國(guó)向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，比如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過(guò)新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國(guó)家預(yù)算收入，若有必要，還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。

烏方稱，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項(xiàng)目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項(xiàng)目。預(yù)計(jì)在最初的10年里，基金的利潤(rùn)和收入不會(huì)進(jìn)行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項(xiàng)目或用于重建，具體條件將進(jìn)一步商討。

斯維里堅(jiān)科強(qiáng)調(diào)，協(xié)議將讓烏克蘭保持對(duì)所有基建和自然資源的控制權(quán)。烏克蘭與美國(guó)的投資基金也不會(huì)阻礙烏克蘭申請(qǐng)加入歐盟。

美國(guó)媒體指出，美國(guó)并沒(méi)有在新協(xié)議中對(duì)烏克蘭明確做出安全承諾，而是強(qiáng)調(diào)兩國(guó)之間的“長(zhǎng)期戰(zhàn)略對(duì)齊”。美國(guó)承諾將為烏克蘭的“安全、繁榮、重建和與全球經(jīng)濟(jì)框架整合提供支持”。

協(xié)議也沒(méi)有提到扎波羅熱核電站，此前美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普此前提出要接管該電站。扎波羅熱核電站位于烏克蘭第聶伯河卡霍夫卡水庫(kù)河畔，是歐洲最大核電站之一，目前由俄羅斯控制。

俄羅斯外長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫上周表示，俄羅斯沒(méi)有收到美國(guó)就扎波羅熱核電站未來(lái)運(yùn)營(yíng)方式的相關(guān)提議。拉夫羅夫指出，扎波羅熱核電站是由俄羅斯國(guó)家原子能公司運(yùn)營(yíng)，任何運(yùn)營(yíng)方式上的改變都是“不可想象的”。

消息人士透露，美國(guó)原本要求烏克蘭將重建投資基金作為對(duì)美國(guó)援助的賠償。烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾表示，美國(guó)最終放棄了相關(guān)要求。烏克蘭官員還透露，在最終簽署協(xié)議前，兩國(guó)還就是否簽署協(xié)議出現(xiàn)分歧。

烏克蘭原計(jì)劃2月底與美國(guó)簽署礦產(chǎn)協(xié)議。烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基在白宮與特朗普發(fā)生歷史性爭(zhēng)吵后，簽約儀式被取消。

目前美國(guó)正在加大對(duì)俄烏施壓，敦促兩國(guó)盡快坐上談判桌。美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧接受采訪時(shí)稱，美國(guó)政府將于本周決定是否繼續(xù)斡旋俄烏談判。

與烏克蘭簽署協(xié)議后，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特繼續(xù)施壓，強(qiáng)調(diào)該協(xié)議明確向俄羅斯證明，特朗普政府致力于烏克蘭的長(zhǎng)期和平。俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京已宣布在衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年慶典期間?；?2小時(shí)，?；饘?月8日零時(shí)開(kāi)始持續(xù)到5月11日零時(shí)。

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