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東方市新龍鎮(zhèn)、德州市樂陵市、濮陽市南樂縣、菏澤市定陶區(qū)、襄陽市襄州區(qū)、葫蘆島市南票區(qū)、蘇州市常熟市、東莞市長安鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古烏海市烏達區(qū)、寧夏固原市西吉縣
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合肥市長豐縣、撫州市臨川區(qū)、陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣
太原市迎澤區(qū)、朝陽市北票市、贛州市安遠縣、內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、六盤水市鐘山區(qū)、三明市三元區(qū)
黃山市休寧縣、廈門市湖里區(qū)、延邊安圖縣、北京市朝陽區(qū)、煙臺市海陽市、南充市營山縣、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、海北祁連縣、畢節(jié)市金沙縣
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大理祥云縣、昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)、蚌埠市蚌山區(qū)、朝陽市凌源市、溫州市甌海區(qū)、吉安市吉州區(qū)、岳陽市君山區(qū)、肇慶市封開縣
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延邊龍井市、福州市鼓樓區(qū)、韶關(guān)市樂昌市、婁底市漣源市、廣西玉林市玉州區(qū)
通化市輝南縣、濮陽市臺前縣、咸寧市嘉魚縣、咸陽市禮泉縣、紅河金平苗族瑤族傣族自治縣、攀枝花市米易縣
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【觀察】東北“人口流失”變局：流出放緩，出生減少漸成主因|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 趙孟
界面新聞編輯 | 劉海川
過去十余年，“人口流失”的標簽一直貼在東北身上，大量人口外遷引發(fā)無數(shù)關(guān)注與討論。但最近幾年的數(shù)據(jù)顯示，東北人口減少的“動力”已悄然生變。
界面新聞通過對東北三省最新統(tǒng)計年鑒及相關(guān)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)的推算發(fā)現(xiàn)，早期以人口遷出為主導的減少模式，已逐漸轉(zhuǎn)向以人口自然減少（出生少于死亡）為主。曾經(jīng)因大量人口外遷成為人口減少“主力推手”的局面，如今已被出生人口減少、死亡人口增多的自然增長困境所取代。
2023年，遼寧、吉林甚至出現(xiàn)人口回流現(xiàn)象，卻依然無法阻擋人口總量下降的趨勢。出生人口不足，正成為東北人口總量下降的關(guān)鍵因素。
一些人口學專家提醒，相比人口外流，人口的自然減少更值得引起重視。從國家整體而言，人口在內(nèi)部的流動有利于經(jīng)濟的發(fā)展，但“出生不足”的影響難以覺察卻影響深遠。如何有效應(yīng)對人口自然減少的挑戰(zhàn)，或?qū)⑹菛|北地區(qū)亟待解決的關(guān)鍵問題。
人口減少“動力”已變
過去十余年間，東北三省人口大幅減少，引發(fā)外界越來越多的討論。
界面新聞根據(jù)三省發(fā)布的統(tǒng)計年鑒，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報推算發(fā)現(xiàn)，從2009年至2024年，東北三省人口總量持續(xù)下降，但導致人口減少的內(nèi)在機制已發(fā)生顯著變化：從早期以人口遷出為主，逐漸轉(zhuǎn)向以自然減少為主。（注：因統(tǒng)計年鑒通常會對過往數(shù)據(jù)進行調(diào)整，本文中2009-2022年的數(shù)據(jù)采用各省最新發(fā)布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2023年和2024年則以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報為準）
數(shù)據(jù)顯示，2010年前后，三省的人口總量達到峰值。其中，遼寧于2009年達到4256萬峰值，吉林于2010年達到2746.6萬峰值，黑龍江于2010年達到3833萬的最高值。此后，三省人口總量開始下降，雖然某些年份因政策調(diào)整有所波動，但未改變下降的長期趨勢。
東北三省人口總量變化趨勢；數(shù)據(jù)來源：各省統(tǒng)計年鑒。制圖：趙孟數(shù)據(jù)顯示，在2009年至2015年期間，東北三省人口流失主要歸因于大量的人口外遷。盡管自然增長率整體仍為正，區(qū)域內(nèi)部出生人口尚能抵消部分死亡人口，但機械增長每年減少量（即人口凈流出）之和在100萬左右，成為人口總量減少的主要“推手”。例如，根據(jù)三省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)測算，2013年遼寧人口凈流出4.7萬，吉林凈流出36.39萬，黑龍江凈流出達62.8萬。
從數(shù)據(jù)上看，2015年前后可能是東北人口變化的一個重要分水嶺，隨著人口凈流出達到峰值，以及自然增長率普遍轉(zhuǎn)為負值，人口流出對總量減少的作用逐漸減弱，人口自然減少的作用則越來越大。
根據(jù)統(tǒng)計年鑒的推算顯示，黑龍江和吉林分別于2015年和2016年人口凈流出達到峰值，分別為76.86萬和49.37萬。遼寧人作為東北其他兩省的重要人口流入地，人口凈流出的變化起伏較大，但從2014年開始，總體上也開始大幅度下降。
值得注意的是，2015年，黑龍江自然增長率轉(zhuǎn)為負值（-0.6‰），吉林省的自然增長率則在2018年轉(zhuǎn)為負值，遼寧省的數(shù)據(jù)雖有波動，但從2017年開始，自然增長率也一直為負值。
2020年以后，人口凈流出放緩疊加自然增長率轉(zhuǎn)負的趨勢更加明顯，人口自然減少開始取代人口凈流出，成為東北人口減少的主要“主力”。這一反轉(zhuǎn)具有根本性意義：即便人口不再外流，東北的人口也會自然萎縮。
以2022年為例，吉林人口自然減少增加到9.61萬，凈流出下降到18.09萬，黑龍江的變化同樣顯著，人口自然減少量超過人口凈流出，達17.89萬，凈流出下降到8.11萬。
吉林大學教授、中國人口學會副會長于瀟向界面新聞指出，東北是中國最早進入負增長的地區(qū)，最初，人口減少主要是人口外遷的作用，這幾年隨著人口自然增長轉(zhuǎn)負，兩者共同作用，對人口下降的影響越來越明顯。并且，隨著經(jīng)濟形勢的變化，外遷人口數(shù)量有減弱的趨勢，甚至一些地方出現(xiàn)了人口回流。
于瀟說，通過對2023年人口數(shù)據(jù)的推算，吉林和遼寧的人口回流了一部分，減緩了過去外流的態(tài)勢，但2024年又開始外流有所增加。于瀟提醒，不能簡單將三個省的人口機械增長量相加，作為東北人口整體的流出量，因為省際間存在人口流出、流入。數(shù)據(jù)顯示，黑龍江和吉林往遼寧流動的趨勢明顯。
出生減少比流出更該重視
盡管東北“人口流失”的話題依然不時引起討論，但東北人口減少的內(nèi)在機制變化卻很少被注意到。近年來，遼寧和吉林人口回流現(xiàn)象明顯，但兩省的人口總量依然在下降，這顯示人口自然減少的態(tài)勢更加嚴峻。
根據(jù)公開報道，吉林省和遼寧省在2023年實現(xiàn)了人口凈流入，結(jié)束了十余年的人口凈流出局面。具體而言，吉林省2023年凈流入4.34萬人，遼寧省凈流入8.6萬人，但這兩個省份的人口總量依然在下降。
根據(jù)當?shù)匕l(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報數(shù)據(jù)，2023年，遼寧常住人口4182萬，比上一年減少15萬。全年出生人口17萬人，死亡40.6萬，人口自然減少23.6萬?？梢婋m然人口凈流入8.6萬，但不足以抵消人口自然下降的數(shù)量，“出生不夠”成為人口總量下降的主因。
遼寧省人口自然增長和機械增長趨勢圖，數(shù)據(jù)來源：《2023年遼寧省統(tǒng)計年鑒》。制圖：趙孟2024年依然保持這一趨勢。以過去的人口流出大省黑龍江為例，該省常住人口3029萬，出生人口10.2萬，出生率3.35‰，死亡率9.69‰，自然增長率為-6.34‰。相比上一年，黑龍江常住人口減少33萬。由此推算，2024年黑龍江人口自然減少19.3萬，人口凈流出13.7萬?！俺錾粔颉睂θ丝谙陆档摹柏暙I”遠超人口外流。
人口專家、育媧人口智庫執(zhí)行長黃文政也注意到這一趨勢。他指出，東北地區(qū)的人口減少，主因其實是長期低生育率導致的“自然減少”，而非很多人認為的“外流”。他解釋，人口變化的兩種機制：一是生育率下降導致的自然負增長，二是人口的遷出流失。在過去很長一段時間里，人們習慣性地將東北人口減少歸因于“人都走了”，但通過測算各省年際常住人口變化與自然增長率數(shù)據(jù)，他發(fā)現(xiàn)，東北人口減少是“自然出生人口遠低于死亡人口”，從而帶來深層的人口塌陷。
黃文政進一步解釋，公眾對人口減少的感知常常被“遷出人口”所主導，因為這些現(xiàn)象容易被看見和傳播，比如“誰家孩子去了上?！薄澳膫€親戚在北京落戶”等；相比之下，那些“本該出生卻未出生”的人口，則因其未曾顯現(xiàn)而難以引發(fā)直觀警覺。比如一對夫婦本可生兩孩，卻只生一孩，那么相對于父母則人口減半導致一個“空白”。這種減少往往不被人們察覺，卻對社會帶來深遠的影響。
他特別強調(diào)，從國家整體來說，不應(yīng)將“遷徙”視作負面現(xiàn)象。在他看來，人口流動本身是社會活力的體現(xiàn)，有助于資源重新配置與勞動力市場優(yōu)化，也可能為流入地帶來新的活力、消費和文化動力。真正需要警惕的不是“人走了”，而是“沒有出生”。只有從制度和社會層面系統(tǒng)應(yīng)對生育率斷崖式下滑，東北的人口問題才有可能找到真正的解法。
于瀟也指出，對某個省份或地區(qū)而言，人口外流會改變這里的平衡，但作為一個國家，內(nèi)部流動則有利于經(jīng)濟的整體發(fā)展。不過，隨著全國人口總量減少，各個地區(qū)的“體感”會有所不同，有的地方人口自然增長減少，機械增長也減少；有的地方自然增長好一些，且機械增長還是流入的，導致區(qū)域間人口增減分化更加兩極化，馬太效應(yīng)更明顯。
為應(yīng)對東北人口減少的趨勢，于瀟建議，一方面需要繼續(xù)完善生育政策，目前全國的生育率在1.0左右，而東北的生育率只有0.8左右，風險很大，因此提高生育水平非常重要；另一方面，還需要通過產(chǎn)業(yè)和政策，留住本地人，并吸引更多外地人。這也是目前當?shù)卣谧龅墓ぷ鳌?/p>
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